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货运成铁道部增收重点

货运成铁道部增收重点   为保证“三西”(山西、陕西、内蒙古西)煤炭外运大通道更加畅通,铁道部日前制订了侯月、石太和丰沙大三线货运增量运输方案,三线计划年增运力达到4700万吨,全年实现总运量近4亿吨,接近煤运大动脉大秦线4.5亿吨的安排运量。据记者了解,上述方案已于2月5日起正式实施。
  
  铁道部表示,此举是为了“满足市场需求,做好今年增运增收工作”。今年铁道部正式进入偿债高峰期,除了要筹集巨额的资金用于铁路建设外,还需筹集资金用于偿还大量的到期债务,由于货运发送是铁道部的主要盈利来源,有专家表示,货运改革和相应的运量增加可以缓解铁路资金紧张的局面。
  
  货运成增收重点
  
  铁道部表示,当前国家宏观经济企稳回暖趋势明显,大宗物资运输需求大幅回升。对此,铁路部门经过前期长时间调研,在召开多次专题研讨会并与相关铁路局充分沟通的基础上,将侯月(侯马-月山)、石太、丰沙大(丰台-沙城-大同)三线作为今年全路货运增量的重点之一,优化运输组织,最终形成了“三线”货运增量方案。
  
  根据方案安排,侯月线安排运量19340万吨,较上年增加1700万吨;石太线运量较上年增加1502万吨,全年实现运量11880万吨;丰沙大线较上年增加1500万吨,预计全年实现运量8700万吨。这三线共增加运力达到4700万吨。
  
  作为世界最繁忙的线路之一,大秦铁路承担了全国煤运量的近1/5,在我国西煤东运、北煤南运中发挥着重要作用。受到经济增速趋缓、煤炭需求不振,而进口煤大量冲击国内市场等因素影响,2012年,大秦线全年实际完成4.2588亿吨,同比少完成1428万吨。来自铁道部消息称,根据车流径路变化,铁道部将同步优化调整大秦线运输组织方案,2013年,大秦线运量安排4.5亿吨,较上年实际完成增加2411万吨。
  
  在我国的煤运通道中,“三西”煤炭外运量增长主要依赖于大秦、丰沙大、侯月、石太等线。有专家分析,随着这些线路运量的增加,“三西”煤运通道运力饱和状态将有所缓解,对促进区域经济发展也具有重要意义。
  
  2012年,铁路全路经营总收入完成9752亿元,同比实现15%的增长,但盈利状况不佳。目前,铁道部2012年年报尚未公布,但根据其三季报,铁道部总资产为4.3万亿元,负债2.66万亿元,资产负债率为61.81%。统计数据显示,当前铁道建设债券存量为6315亿元,每年付息压力近300亿元。
  
  有望缓解债务压力
  
  目前,高铁的大量开通运营给各路局带来沉重的财政压力,而货运成为铁道部为数不多的增收渠道来源之一。对此铁道部部长盛光祖表示,2013年要大力实施货运组织改革,推动铁路全方位走向市场。以网上受理、实货制运输和全程物流服务为重点,推进货运组织改革,确保货运市场开发实现重大突破。
  
  中投顾问交通行业研究员蔡建明表示,铁路货运全方位走向市场,意味着接下来的改革或涉及运价市场化、客货分离等内容。“偿债高峰的到来对铁道部是一大考验,巨额的建设、偿债资金压力,将倒逼铁道部进行深入、全面的改革。调整货运运力、提高价格也能增加铁路收益,缓解铁道部的债务压力。”
  
  近日,有媒体引用来自铁道部人士的消息称,2013年,不仅铁路货运价格有望进一步提高,已经18年未作调整的客运票价也有可能进行上调。不过业内分析人士认为,由于客运票价上调比较敏感,可能对低收入人群造成冲击,因此货运调整或成为优先选择。
  
  北京交通大学运输经济理论与政策研究所常务副所长李红昌表示,目前铁路货运价格只有每吨公里1毛多,而公路运价在2毛到5毛之间,提价尚有空间。
  
  对于“求钱若渴”的铁道部而言,1分钱的货运提价可能带来超200亿元的新增收入,这无疑是个巨大的诱惑。另外,由于目前铁路车皮紧张,供求失衡,给了调度部门在车皮分配上的“寻租”空间。李红昌认为,通过价格调整不单单是涨价的问题,这种价格机制能够在资源配置中发挥更好作用,让铁道部的增值业务收入更加公开化、透明化。
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